近年来，美国在全球贸易政策上的转向引发了广泛关注，尤其是特朗普政府推行的关税政策。2025年2月，特朗普宣布对加拿大、墨西哥和中国加征关税，其中对加拿大和墨西哥的关税税率高达25%，对中国则在原有基础上加征10%。这一举措不仅引发了全球市场的剧烈震荡，也对中美贸易关系产生了深远影响。本文将分析美国加征关税的背景、影响，并探讨中国的应对策略。

    一、美国加征关税的背景与动机

    特朗普政府的关税政策并非首次出现。早在2018年，美国就曾对中国、加拿大、墨西哥等国家加征关税，引发了全球贸易紧张局势。此次加征关税的背景主要有以下几点：

    1. 贸易逆差问题。特朗普政府一直强调美国与主要贸易伙伴之间的贸易逆差问题，认为这是美国经济受损的主要原因之一。通过对加拿大、墨西哥和中国加征关税，特朗普试图减少进口，推动美国制造业回流，缩小贸易逆差。

    2.国内政治压力。特朗普在2024年大选中承诺将继续推行“美国优先”政策，关税政策是其兑现竞选承诺的重要手段之一。通过加征关税，特朗普试图巩固其选民基础，尤其是制造业和农业州的选民。

    3.谈判筹码。关税政策也被视为特朗普政府在国际贸易谈判中的一种施压手段。通过对主要贸易伙伴加征关税，特朗普试图迫使这些国家在贸易谈判中做出让步。

    二、美国加征关税的全球影响

    美国加征关税的举措不仅影响了目标国家，也对全球经济产生了连锁反应。

    1.对加拿大和墨西哥的影响。加拿大和墨西哥是美国的重要贸易伙伴，两国对美国的出口占其总出口的70%以上。加征关税将直接打击两国的能源、汽车和农产品出口。例如，加拿大80%的石油出口依赖美国市场，墨西哥的汽车零部件和农产品出口也将受到严重影响。

    2.对全球供应链的冲击。美国加征关税将扰乱全球供应链，尤其是汽车、电子和能源行业。许多跨国企业的生产链跨越多个国家，关税的增加将导致生产成本上升，进而影响全球市场的产品价格。

    3.对全球经济的不确定性。关税政策加剧了全球经济的不确定性，导致金融市场波动加剧。投资者对贸易战的担忧可能导致资本流向避险资产，进一步影响全球经济增长。

    三、美国加征关税对中国的影响

    中国作为美国的重要贸易伙伴，此次加征关税将对中国产生一定影响。

    1. 对中美贸易的直接冲击。2024年，中国对美国的出口总额为5247亿美元，占中国全年出口总额的14.67%。加征10%的关税将直接增加中国出口企业的成本，削弱其在美国市场的竞争力。尤其是电子产品、机械设备、家具等行业的出口将受到较大影响。

    2.对产业链的间接影响。中国与加拿大、墨西哥的贸易关系也将受到波及。2024年，中国对墨西哥的出口总额为902亿美元，进口总额为192亿美元。美国对墨西哥加征关税可能导致墨西哥经济放缓，进而减少对中国商品的需求。

    3.对国内经济的压力。加征关税可能导致部分中国企业面临经营困难，尤其是依赖出口的中小企业。企业利润下降可能导致裁员和投资减少，进而对中国的就业和经济增长产生负面影响。

    四、应对策略

    面对美国的关税政策，中国采取了多方面的应对措施，以减轻关税带来的负面影响，并维护自身的经济利益。

    1.多元化市场战略。近年来积极推进“一带一路”倡议，加强与东南亚、欧洲、非洲等地区的贸易合作。通过多元化市场战略，中国减少了对美国市场的依赖。例如，2024年，中国与欧盟的贸易额显著增长，部分抵消了对美出口的下降。

    2.产业升级与创新中国正在加快产业升级步伐，推动制造业向高端化、智能化方向发展。通过提升产品质量和技术含量，中国企业可以在全球市场中保持竞争力，减少对低附加值出口的依赖。

    3.反制措施与WTO诉讼。2月3日中国商务部已明确表示，将对美国的关税政策采取反制措施，并向世界贸易组织（WTO）提起诉讼。通过法律手段，中国试图维护自身权益，并争取国际社会的支持。

    4.支持企业应对挑战。中国政府通过减税降费、提供融资支持等措施，帮助出口企业应对关税带来的成本压力。此外，政府还鼓励企业开拓国内市场，减少对出口的依赖。

    5.加强与其他国家的合作。中国与加拿大、墨西哥等国家在应对美国关税政策方面有共同利益。通过加强与其他国家的合作，中国可以形成合力，共同应对美国的贸易保护主义政策。

    五、结论

    美国加征关税的政策对全球经济产生了深远影响，尤其是对中国、加拿大和墨西哥等主要贸易伙伴造成了直接冲击。然而，中国通过多元化市场战略、产业升级、反制措施等手段，积极应对挑战，展现了强大的经济韧性和应对能力。中方希望美方客观、理性看待和处理自身芬太尼等问题，而不是动辄以关税手段威胁他国。中方敦促美方纠正错误做法，与中方相向而行，在平等互利、相互尊重基础上，直面问题，坦诚对话，加强合作，管控分歧。

    未来，中美贸易关系仍将面临诸多不确定性。中国需要在维护自身利益的同时，继续推动全球经济合作，反对贸易保护主义，促进全球经济的稳定与繁荣。通过多边合作和创新发展，中国有望在复杂的国际环境中找到新的增长机遇，实现经济的长期可持续发展。

     (供稿：袁其刚 山东财经大学中国经济研究院教授，博士生导师；山东省国际商务联合会副会长)