2025年2月17日，据艾科森环境技术消息，欧洲议会环境委员会 (ENVI) 和内部市场委员会 (IMCO) 的报告员提交了关于欧盟计划中的欧盟报废汽车 (新版ELV) 法规的联合草案报告。该草案报告包含他们对委员会原始立法提案的拟议修正案，欧盟委员会已于 2 月 17 日（本周一）进行了讨论。除其他众多变化外，报告员还提议降低车辆中再生材料使用的目标。 

    背景介绍 

    2023 年 7 月 13 日，欧盟委员会提出了一项关于汽车设计循环性要求的法规，以促进该行业向零排放汽车的过渡。 

    该报告包含 210 项修正案，旨在提高提案的清晰度和一致性，消除经济运营商不必要的行政负担，同时保持可实现的目标并改善协调目标。一项关键优先事项是确保报废车辆中所含的宝贵原材料（如钢、铝、铜和塑料）在欧洲境内得到保留和回收。该报告支持现实的目标，并建议根据基于技术、再生塑料的可用性和质量的影响评估来审查塑料目标的可行性。它还建议限制不必要的报告义务；使该提案与其他立法更好地保持一致，以确保采取一致的全球方法并促进跨境贸易合规。 

    新版ELV草案与之前相比 

    与欧盟委员会的提案相比，报告草案的总体目标被削减，关键的修订包括将再生塑料含量目标从 25% 降至 20%（生物基塑料），将报废汽车闭环目标从 25% 降至 15%，欧洲行业协会这可能会减缓汽车行业真正实现循环的进程。雄心勃勃的再生塑料含量基准对于刺激对高效回收报废汽车塑料所需的技术和基础设施的投资至关重要，可提高材料回收率，减少送往能源回收或垃圾填埋场的废物量。艾科森认为，回收目标的实现关键是回收技术的实施，因此在1月底2月初在与欧洲相关政府和行业协会交流回收目标时，艾科森也向欧方表达了同样观点，目标容易制定，关键是如何保证从技术上可实现，以期望目标修改。 

    此外，将生物基塑料和消费前塑料废物纳入最低回收含量和新车闭环目标，对拟议规则的原始范围构成了进一步威胁，因为它们没有提到塑料的报废处理，因此，它不会对提高塑料的循环性和回收利用产生任何积极影响。相反，这会将注意力和资源从真正的回收工作中转移开，从而严重阻碍塑料回收行业的发展。它不但不支持对回收基础设施的投资，还冒着造成虚假进步感的风险，无法加强汽车塑料的循环性，最终推迟向真正循环经济的过渡。此外，还需要确保所有可行的回收技术都能有效地促进强劲而真正循环的塑料经济。 

    随着欧洲努力提高竞争力和简化监管，至关重要的是，政策选择不会削弱循环性或限制高质量回收的潜力。采取更雄心勃勃的方法，对车辆中的再生塑料含量设定宏伟的目标，对于确保有价值的材料得到回收、欧洲的回收行业保持竞争力以及欧洲大陆减少对进口原材料的依赖至关重要。 

    欧洲协会反对降低目标 

    FEAD、EuRIC、PRE、T&E、ECOS 和 EEB 敦促政策制定者坚持欧盟委员会设定的目标，拒绝任何削弱这些目标的企图。他们还敦促拒绝那些试图扩大范围以包括新废物类型或材料的条款，因为这可能会破坏欧洲的回收和废物管理行业。