2026年7月1日，日本农林水产省动物检疫所发布了《关于明显不会扩散监测传染病病原体的标准通知（即“指定外基准通知”）》，这是日本首次以官方文件形式，明确哪些动物源产品可以豁免《家畜传染病预防法》下的进口准入限制。 

长期以来，动物源产品对日出口最头疼的问题，就是准入限制范围的模糊性——企业不敢贸然发货，海关执行口径也时有出入。此次通知中明确了豁免品类及工艺要求，有望在一定程度上消除这种不确定性。

一、食品行业重点品类

通知共规定了60类可豁免准入限制的动物源品类和工艺标准，涉及食品、医药品、化妆品、工业制品等范畴。

食品行业重点品类如下：

①调味料、调味液

仅限可直接使用的最终形态（非中间原料）产品，且固形物不可见。

典型产品：汤底料、浓汤宝、调味液、增鲜调味品等

②动物提取物

典型产品：牛肉精、猪肉精、鸡肉精、鸡汤、粉末高汤等

③动物性油脂及精制动物性油脂

典型产品：鸡油、牛油、骨油等

④罐头及软包装加热杀菌食品

典型产品：罐头、瓶装食品、软罐头食品等

⑤含蛋食品

经加热/碱处理完全变性的蛋制品（如水煮蛋、皮蛋）

不以蛋为主原料的含蛋食品（如含蛋面、蛋糕）

⑥乳制品

仅限常温保存乳制品、无糖炼乳、发酵乳、加工奶酪等

注意：中国不在日本乳制品卫生证书接受国列表中，因此中国的乳及乳制品出口仍存在障碍。

⑦即食食品的干燥配料

杯面等仅需热水冲泡的即食食品中的干燥动物源配料。

⑧蜂蜜及蜂产品

蜂蜜、蜂蜡、蜂王浆、蜂胶等蜜蜂分泌物。需确保不含蜂体。

二、注意事项及合规建议

需要特别强调的是，“指定外基准通知”的定位是帮助进口商和生产商自行判断产品是否存在出口准入限制，而非一份“绝对通行证”。在以下情形中仍需保持谨慎：

对于成分复杂、工艺特殊的产品，即使初步判断符合豁免标准，仍建议将完整的配料信息、工艺流程说明提交至日本动物检疫所或专业合规机构进行确认，以官方意见为最终依据；

即便产品列于豁免名单之内，若其在实际生产、运输或储存过程中存在受到特定疫病病原体污染的风险，日本方面仍可能依据风险判断禁止其进口；

具体产品的准入性，始终应以日本动物检疫所的官方意见为准。

合规建议：

梳理现有对日出口产品中涉及动物源性成分的品类，逐项对照新标准评估是否可纳入豁免范围；

建立加工工艺参数台账，确保温度、时间、化学处理等关键参数可追溯、可证明；

关注日本动物检疫所后续可能发布的配套解释或实施通知，新标准的执行口径可能在实际操作中进一步细化。

此次“指定外基准”的出台，是日本在动物检疫领域透明度提升的一个重要信号。此前，进口商和出口商往往只能通过逐案咨询动物检疫所来确认，周期长、不确定性高。现在明确了豁免标准，企业可以在产品研发阶段就自行判断准入门槛，不再需要“摸着石头过河”。

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