巴西政府日前宣布转让4座机场运营权，以吸引投资、改善基础设施、创造就业。被转让运营权的机场分别为福塔莱萨、萨尔瓦多、弗洛里亚诺波利斯和阿雷格里港4座城市的机场。这4座机场的转让预计将为巴西政府带来约37.2亿雷亚尔（约合12亿美元）收入，比预期数值高出23％。
       有3家外国公司参与此次竞标，分别为法国万喜集团、德国法兰克福机场集团和瑞士苏黎世机场公司。巴西政府公布的信息显示，福塔莱萨和阿雷格里港机场的运营权由法兰克福机场集团获得，萨尔瓦多和弗洛里亚诺波利斯机场分别被万喜集团和苏黎世机场公司竞得。
       今后，巴西政府很有可能陆续转让公路、铁路、港口等部分国有公共设施的运营权。这是不是拥有雄厚资金实力的中国企业试水巴西的好机会呢？
       是“运营权”而非“建设权”
       中国现代国际关系研究院拉美研究所副所长孙岩峰在接受国际商报记者采访时表示：“巴西基础设施运营权转让这块蛋糕好看，或许也很好吃，但消化起来却不容易。”
       孙岩峰指出，出让部分国有基础设施的运营权是巴西特梅尔政府为扭转不利的经济局面而推出的改革措施之一，但要注意，出让的是“运营权”，而非“建设权”。他解释道，中国企业最多的赴外投资经验集中在项目建设上，这是拥有雄厚的资金实力、建设技术和建设经验的结果。
       目前，中国企业在巴西投资最多的项目集中在水电站、公路、铁路、港口等设施的工程承包建设方面。但在运营、管理方面，中国企业的经验是相对欠缺的，比如经营高铁车站的出票计算系统，这样细小的方面会极大地决定项目运营顺利与否。相比之下，欧美和巴西本地企业在这方面更擅长。所以，这次4座机场运营权分别被3家欧洲企业斩获并不意外。
       不过，中国社会科学院拉美研究所研究员谢文泽比较乐观，他对国际商报记者表示：“巴西的高速公路、铁路、港口、机场等基础设施的运营权适合中企竞标。”他指出，一方面，中企在这方面已有成功经验，比如2013年底，中国投资有限责任公司宣布收购英国希思罗机场控股公司10%的权益；今年1月，中国国家电网与巴西卡玛古集团、普瑞维基金、博内尔基金在巴西里约热内卢完成股权交割，成功收购巴西CPFL公司54.64%的股权；另一方面，中企可以通过策略来规避和应对运营风险。
       中企赴巴投资需提高技巧
       一般来说，中企在投资巴西基础设施运营权时主要面临着三方面的风险：首先，环境风险。铁路、公路、港口、机场等项目都与当地环境联系紧密，不利的环境因素将直接拖延项目周期并影响运营状况。其次，社会风险。巴西民众对外资企业来巴投资长期缺乏共识，甚至对某些项目存在抵触情绪，不同的非政府组织的诉求千差万别，这些因素直接影响项目能否顺利实施。巴西政府办事效率低下，项目审批、建设的周期都较长，时间成本较高。再次，政策风险。巴西税收高，品种繁多，方法复杂，号称“万税之国”。
       对此，谢文泽表示，中企可通过三种途径来规避和应对风险：首先，以股权并购方式进入巴西市场。按照相关巴西法律，基础设施特许经营项目必须由项目公司实施，通过与当地项目公司股权并购，中企可完善前期工作，改善社会形象，降低时间成本，将风险降到可控范围内。其次，不要追求资本输出或者控股，而是以实现技术合作和管理合作为目标。多年来，中企已经积累了丰富的建设经验，现在需要大力增加管理经验。最后，通过项目融资方式运营。一方面要注意本土化，另一方面可利用巴西国家开发银行针对交通基础设施项目的贷款，还可以利用中国工商银行、中国建设银行、交通银行等在巴西的分行申请贷款资助。
       孙岩峰也提醒道，中企在竞标巴西基础设施项目时，需要提升处理与当地工会、法律部门、环境部门以及劳工保护组织的关系的意识和技巧，学习欧美企业的运营和管理经验，摸索适合自身的经验，在利用资金长处的同时着重补齐运营管理经验缺乏的短板，未来更好地出资巴西。“这既是中企的机遇，也是考试。”孙岩峰说。