对跨境电商影响几何？
来源：中国商务新闻网 浏览量：1110 发布于: 2017-06-06
继原定于去年4月8日实施的《关于跨境电子商务零售进口税收政策的通知》（下称“四八新政”）被延迟到今年年底生效后，暂时可以缓口气的跨境电商迎来了另一个“政策大考”。6月1日，《中华人民共和国网络安全法》正式实行，其中有关信息跨境传输、网络运行与信息安全的规定再次引起了跨境电商的担忧。
信息传输是否会受限？
《网络安全法》规定，国家对公共通信和信息服务、能源、交通、水利、金融、公共服务、电子政务等重要行业和领域，以及其他关键信息基础设施实行重点保护，关键信息基础设施运营者在境内运营中收集和产生的个人信息和重要数据应在境内存储。
对于“关键信息基础设施”将涉及哪些领域，《网络安全法》并未给出详细界定。目前我国跨境电商触及多个行业，中国电子商务研究中心特约研究员朱秋城在接受国际商报记者采访时指出，除了快消品，很多轻工业产品也在通过跨境电商销往海外。在被《网络安全法》“点名”的公共服务和金融领域，也可以看到跨境电商的身影。“跨境电商就是让询盘、报关、物流、退税等整个外贸供应链都实现在线数据化。尤其是跨境零售电商，其相关数据能直接真实地反映出特定时期我国外贸的出口和消费情况。这些数据不仅非常重要，而且关系到整个社会利益。”朱秋城说。这些信息是否会被认定为只能储存在境内的“重要数据”，目前尚无从得知。
国家网信办相关负责人此前指出，跨境电商在境内经营中收集和产生的个人信息，可被视为已经获得了个人信息主体的同意，因此可以出境。数据境内留存和出境评估的规定，不是要阻止数据跨境流动，更不是要限制国际贸易。
上海汉盛律师事务所高级合伙人李旻告诉国际商报记者，关键信息基础设施的本地化储存及管理是国际惯例，美欧各国在国内的网络安全法中均有类似规定。
固本之举
除了对特定信息的对外传输作出规定外，《网络安全法》还要求网络经营者增强网络产品及网络服务的安全性，明确了个人信息的流通及保护制度。
李旻指出，这意味着跨境电商企业必须合法、正当、必要地搜集和使用用户个人数据信息。但以上规定是否会增加跨境电商的成本？
上海匠动实业有限公司董事长张轶炤告诉国际商报记者，很多中小型跨境电商的资金并不充裕，若要达到相关法律的要求，其在网络安全上的投入甚至会超过企业的资本金。“这样是很矛盾的。最符合实际的做法是按企业规模、行业领域或信息内容进行分等级处理。日本在几年前就出台了类似的网络安全法，但一直在不断完善。我国的‘四八新政’也两度被推迟生效时间，目前对《网络安全法》我们还在观望。”
随着网络诈骗、信息泄露等问题越来越严峻，如何保护用户信息、增强网络安全已成为跨境电商必须重视的问题。“这肯定会带来成本的增加，但相对于数据的重要性，我们认为投入肯定是值得的。从长远来看，《网络安全法》会使跨境电商行业更加规范，从根本上保障企业和国家的利益。”朱秋城说。
据中国电子商务研究中心的监测数据显示，2016年中国跨境电商市场交易规模为6.7万亿元，同比增长24%。跨境电商若要告别“野蛮生长”，亟须从法律层面加以规范。《网络安全法》的落地无疑具有里程碑意义。李旻认为，真正对经济发展产生正面影响，《网络安全法》的配套规定必须进一步跟进。
信息传输是否会受限？
《网络安全法》规定，国家对公共通信和信息服务、能源、交通、水利、金融、公共服务、电子政务等重要行业和领域，以及其他关键信息基础设施实行重点保护，关键信息基础设施运营者在境内运营中收集和产生的个人信息和重要数据应在境内存储。
对于“关键信息基础设施”将涉及哪些领域，《网络安全法》并未给出详细界定。目前我国跨境电商触及多个行业，中国电子商务研究中心特约研究员朱秋城在接受国际商报记者采访时指出，除了快消品，很多轻工业产品也在通过跨境电商销往海外。在被《网络安全法》“点名”的公共服务和金融领域，也可以看到跨境电商的身影。“跨境电商就是让询盘、报关、物流、退税等整个外贸供应链都实现在线数据化。尤其是跨境零售电商，其相关数据能直接真实地反映出特定时期我国外贸的出口和消费情况。这些数据不仅非常重要，而且关系到整个社会利益。”朱秋城说。这些信息是否会被认定为只能储存在境内的“重要数据”，目前尚无从得知。
国家网信办相关负责人此前指出，跨境电商在境内经营中收集和产生的个人信息，可被视为已经获得了个人信息主体的同意，因此可以出境。数据境内留存和出境评估的规定，不是要阻止数据跨境流动，更不是要限制国际贸易。
上海汉盛律师事务所高级合伙人李旻告诉国际商报记者，关键信息基础设施的本地化储存及管理是国际惯例，美欧各国在国内的网络安全法中均有类似规定。
固本之举
除了对特定信息的对外传输作出规定外，《网络安全法》还要求网络经营者增强网络产品及网络服务的安全性，明确了个人信息的流通及保护制度。
李旻指出，这意味着跨境电商企业必须合法、正当、必要地搜集和使用用户个人数据信息。但以上规定是否会增加跨境电商的成本？
上海匠动实业有限公司董事长张轶炤告诉国际商报记者，很多中小型跨境电商的资金并不充裕，若要达到相关法律的要求，其在网络安全上的投入甚至会超过企业的资本金。“这样是很矛盾的。最符合实际的做法是按企业规模、行业领域或信息内容进行分等级处理。日本在几年前就出台了类似的网络安全法，但一直在不断完善。我国的‘四八新政’也两度被推迟生效时间，目前对《网络安全法》我们还在观望。”
随着网络诈骗、信息泄露等问题越来越严峻，如何保护用户信息、增强网络安全已成为跨境电商必须重视的问题。“这肯定会带来成本的增加，但相对于数据的重要性，我们认为投入肯定是值得的。从长远来看，《网络安全法》会使跨境电商行业更加规范，从根本上保障企业和国家的利益。”朱秋城说。
据中国电子商务研究中心的监测数据显示，2016年中国跨境电商市场交易规模为6.7万亿元，同比增长24%。跨境电商若要告别“野蛮生长”，亟须从法律层面加以规范。《网络安全法》的落地无疑具有里程碑意义。李旻认为，真正对经济发展产生正面影响，《网络安全法》的配套规定必须进一步跟进。
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