上海合作组织青岛峰会即将于6月举行。成立于2001年的上合组织，经历了17年的发展，在政治、经济、人文等领域取得诸多成果。2017年扩员后，上合组织进入了新的发展阶段，释放上合组织合作潜力已成为拉动区域经济以及各国经济增长的新动力，这也是上合组织未来面临的新任务。

    在5月25日举行的上海合作组织经济智库联盟成立大会暨上海合作组织论坛上，相关专家就上合组织未来如何进一步加强合作、推进贸易便利化建设和完善营商环境等话题进行了探讨。

    降低贸易成本

    《全球价值链发展报告2017》提出，运输不便、程序繁琐等因素有时会比关税对贸易的阻碍程度更高。尤其在是世界经济日益融合的背景下，越复杂的产品跨境流动次数越多，对贸易便利化程度的要求越高。在车辆、电信设备和机械制造等相对复杂的领域，物流通关成本是关税的4倍。

    国务院发展研究中心外经部副部长张琦分析指出，近几年来，随着国际分工的深化和全球价值链的深入发展，商品、零部件、中间产品的跨境流动日益活跃，降低贸易成本对提升企业的国际竞争力和一个国家的产业向价值链中高端提升的影响非常重要。

    她认为，当前国际经济形势不确定性因素较多，加强区域合作是上合组织成员国迫切需要做的事情，应秉承开放、包容、共赢的理念，共同推进上合组织在贸易便利化方面的合作。

    在张琦看来，推进上合组织贸易便利化有两个方面需要进一步完善，首先是加强设施连通，包括道路、港口、能源等领域的设施连通，不仅是跨境方面的连通，每个国家腹地到口岸的设施连通也非常重要。如果只有跨境方面的连通，没有腹地到口岸的设施联通，也会影响经济和贸易的活跃度。

    其次是各成员国之间要加强管理制度、政策沟通以及发展规划的对接，包括通关、海关、质检等领域在制度层面的“软连通”，此外要加强标准化和信息平台的对接。

    此外，为了推进上合组织贸易便利化合作，各成员国加强智库之间的合作也至关重要。由于上合组织各成员国经济结构高度互补，也有较好的地区和双边经贸关系，产业界合作意愿较强，加强智库合作可以为各国在政策沟通、信息连通、增进互信等方面提供智力支持。

    完善营商环境

    商务部研究院欧洲与欧亚研究所所长刘华芹在接受国际商报记者采访时表示，在上合组织框架下，各成员国间加强合作需要推进基础设施互联互通的建设，这就意味着要落实一批大型项目。在这一过程中，企业会涉及到需要办理施工许可、产权登记、申请贷款、投资保护等一系列的手续和环节。如果这些环节出现问题，企业将会遇到很大的困难，投资项目的进展也会受阻。因此，上合组织各成员国需要进一步完善营商环境。

    刘华芹举例称，在办理建筑许可方面，有些国家对外国企业获得建筑许可的审核时间过长。比如，俄罗斯和巴基斯坦需要240天，印度需要114天。较长时间的审核与办理会对企业推进项目建设产生一定的制约。此外，几乎所有的上合组织成员国的跨境贸易成本都高于全球平均水平。

    对于未来如何提升上合组织区域内的营商环境，刘华芹提出了三方面建议：一是加强商事制度改革。当前中国正在积极推进国内商事制度改革，营造公平透明法治化可预期的投资环境，实行准入前国民待遇加负面清单政策，提升行政效率，在资质审核、标准制定、政府采购方面依法给予内资和外资企业同等待遇，保护外商投资企业的合法权益。这些方面可以与上合组织的其他成员国进行对接，通过对接消除投资过程中产生的障碍，提升合作成效。

    二是夯实合作法律基础，重新审视签署投资保护协定，制定实施的细则。

    三是加强国际反腐败合作。区域经济合作中尤其是在上合组织框架下，反腐败是非常重要的营商环境建设方向，基础设施、大型项目在建设过程中都要涉及海外反腐败和廉政风险控制的条款，要在构建“清洁丝绸之路”框架下推进区域内大型合作项目反腐败条款的设立，建立多边和双边的反腐和廉政风险联动机制，力争打造“廉洁丝绸之路”。