未来，对外投资还应该朝负面清单鼓励的方向努力。在投资过程中，随着投资的规模越来越大，并购的机会越来越多，各种风险意识也要跟上。此外，应该在鼓励发展的领域抓住机会，防止在房地产、娱乐业这些方面盲目投资，要严格防范虚假投资，把质量搞上去。

近日，商务部发布了《中国对外投资发展报告2018》(以下简称《报告》)，以“优化结构”为年度主题，全方位总结了2017年我国对外投资的发展特点，系统梳理并解读了党中央、国务院、各部委出台的相关政策措施，并展望未来发展机遇和挑战。

投资下滑是结构优化的结果

2002-2016年，中国对外投资以超过30%的年均增速快速增长。2017年中国对外投资全球排名为第三，仅次于美国和日本。

2018年1-7月，我国境内投资者共对全球152个国家和地区的3999家境外企业进行了非金融类直接投资，累计实现投资652.7亿美元，同比增长14.1%。对外承包工程完成营业额838.3亿美元，同比增长8.1%；新签合同额1252.4亿美元，同比下降7.4%。对外劳务合作派出各类劳务人员26.6万人，7月末在外各类劳务人员99.6万人，较去年同期增加4万人。

2018年对外投资能够保持平稳健康发展，总体呈高质量发展趋势，在商务部国际贸易经济合作研究院国际市场研究所副所长白明看来，主要原因是政府的引导使对外投资逐步走上规范。

白明在接受中国经济时报记者采访时表示，去年8月份，商务部联合发改委、央行、外交部出台了负面清单和鼓励发展的指导文件以后，叫停了一些违规项目，加大了整顿力度，对外投资逐渐走上正轨，增速开始恢复。

2018年，中国对涉及所有行业分类的非理性投资进行调控，对外投资结构更趋优化，企业国际化水平不断提升，跨境并购规模持续扩大。《报告》认为，中国对外投资的质量和效益逐步得到了提升，推动中国从对外投资大国向对外投资强国迈进。

跨境并购是中国对外投资主要手段

《报告》指出，在全球跨境并购大幅下滑的背景下，中国跨国企业并购规模保持增长，表现亮眼。数据显示，2017年全球跨境并购金额达6939.6亿美元，同比大幅回落21.75%，而中国跨境并购投资全年完成1308.8亿美元，较上年增加8.26个百分点。

邢厚媛分析认为，跨境并购增量中的很大一部分集中在高端制造业、品牌研发等领域，此类对外投资可以推动中国市场与国际市场实现联动发展，经由资源在全球的有效配置助力中国经济完成结构改革。

对此，白明认为，中国企业“走出去”发展到现在已经不是单纯投资的初级阶段了。对外投资现在已经进入高质量发展阶段，以获得需要的要素为目的。一些跨国公司的并购行为也属于资源的互补，或者说取长补短。中国高端制造业“走出去”，这些对外投资的项目实际上是在与我们国家的产能合作以及供给侧结构性改革相对接。

“一方面与当地的优势结合，弥补我们的短板，另一方面将过剩产能输出去，形成了优势互补，最终达到合作共赢的目的。”白明认为。

因此，《报告》指出，2018年以来，中国对外投资方式实现多元化，主要包括收购并购、联合投资、实物投资、股权置换、返程投资等形式，跨境并购依然是中国对外投资的主要手段。

未来发展投资要重质量、防风险

《报告》表示，当前，中国正积极提升对外投资质量效益，加快从对外投资大国向对外投资强国的转变。随着中国企业国际化经营水平提升和在全球对外投资中日渐活跃，中国对外投资结构将进一步优化。

数据显示，2018年上半年，中国在房地产业、体育和娱乐业对外投资没有新增项目，非理性投资进一步得到有效遏制，中国对外投资主要流向租赁和商务服务业、制造业、采矿业以及批发和零售业，占比分别为32.6%、15.8%、11.5%和9.5%。

白明认为，去年外贸投资下跌30%左右，幅度较大，今年17%的增长也还属于恢复性增长，目前还没有恢复到以前的发展水平。

因此，在恢复过程中，他认为应该在鼓励发展的领域抓住机会，防止在房地产、娱乐业这些方面盲目投资，要严格防范虚假投资，把质量搞上去。

“投资就要起到投资的效果，并不是为投资而投资，现在重点就是要提升它的质量，在此基础上进一步扩大投资，做大蛋糕合作共赢”。白明认为。

展望未来，《报告》认为，尽管世界经济增长不确定性增加、发达国家投资管制措施趋严且国际投资回报率不断下降，但全球经济复苏前景仍在持续改善，加之“一带一路”建设不断深化，中国宏观经济平稳向好，政策引领不断加强，预计更加积极主动开放的中国在对外投资上将保持平稳有序的发展势头，同时对外投资方式将不断创新，对外投资结构也将不断优化。

白明也认为，未来，对外投资还应该朝负面清单鼓励的方向努力，比如说在“一带一路”、农业领域、高端制造业、绿色发展这些领域上发力，这是未来发展的方向。“对外投资不仅要看量，更要看质，在这些方面企业有广阔的发展空间，同时也符合国家的全球化定位。”白明说。

此外，白明认为，在投资过程中，随着投资的规模越来越大，并购的机会越来越多，各种风险意识也要跟上。也就是说，投资一方面是走得快，另一方面要行得稳，防范、应对投资风险，将各种隐患逐渐消除。