6月8日上午，山东省政府新闻办召开新闻发布会，省发改委副主任、新闻发言人关兆泉解读《贯彻落实〈中共中央、国务院关于建立更加有效的区域协调发展新机制的意见〉的实施方案》。

明确山东将构建“一群两心三圈”发展新格局：“一群”打造具有全球影响力的山东半岛城市群；“两心”支持济南、青岛建设成为国家中心城市；“三圈”即推进省会、胶东、鲁南三大经济圈一体化。

其中，在经历两年的沉寂后，济南与青岛再次同时被山东推向国家中心城市候选。过去5年，济南青岛争创“国中”，呈现两种截然不同的轨迹。

济南是先低调，后高调。尤其是到了2019年初，建设国家中心城市首次写入济南市工作报告，济南的准备工作高调展开。进入2020年，《济南建设国家中心城市指标体系》和《济南建设国家中心城市三年行动计划（2020-2022年）》同时发布，比此前《济南城市发展战略规划(2018-2050年)》中的“国中”任务时间表，提前了3年。

青岛则是先高调、后低调。继2016年中规院院长公布了青岛入选几率较大的信息后，随后3年，青岛无论是政府工作报告还是市主要领导人出席的活动，均表达了争创“国中”的强烈愿望。但这一势头从进入2019年开始，逐步低调应对，直到2020青岛政府工作报告中的再次重提：要在服从服务全国全省大局、创建国家中心城市进程中展现更大作为。

虽然只有短短的一句话，也表达了青岛并没有放弃这一目标。

面对这样的态势，山东此次站出来划分了争创“国中”城市的范围，令济南、青岛下一阶段的相关工作开展，变得有章可循。

结合最新目标，本次方案提了6个“共”，产业共兴、设施共联、利益共享、生态共治、市场共建、区域共融。

在统筹“十强”产业布局、突出重点项目建设和互联网赋能的现代化立体交通互联互通的基础上，实现项目转出地与转入地主体税收共享、基本公共服务均等化等方面的利益共享。

特别强调放开放宽落户限制、完善农村承包地、宅基地“三权分置”制度、整合共享公共资源交易平台等系列措施。此外，突出生态保护的联动概念，树立谁保护谁受益、谁污染谁付费的绿色发展指向，实施空气质量、地表水环境、自然保护区生态补偿。

志在通过两心、三圈托起的山东半岛城市群，在京津冀、长三角等省际区域协同发展和“一带一路”建设等国家、区域重大战略中，发挥更大的作用。

最后是“三圈”发展，明确要建立议事协调机构推进机制，省会经济圈、胶东经济圈分别由济南市、青岛市牵头建立议事协调机构的推进机制。鲁南经济圈由四市市委书记依次轮任召集人，每次任期一年，2020年临沂市首先轮值。

还有就是青岛领衔的胶东经济圈定位、目标、任务均有表述。

胶东经济圈包括青岛、烟台、威海、潍坊、日照5市。定位是全国重要的航运贸易中心、金融中心和海洋生态文明示范区，世界先进水平的海洋科教核心区和现代海洋产业集聚区。而济南领衔的省会经济圈定位是黄河流域生态保护和高质量发展示范区、全国动能转换区域传导引领区、世界文明交流互鉴新高地。

意味着此前关于黄河流域发展机遇之争，有了结果。从山东省层面来看，更希望济南在其中发挥更大的作用，这也与其提出的最新目标定位相符合，在今年济南市政府工作报告中，提到的是“立足黄河流域中心城市的发展地位”。

重点任务方面，三大经济圈重点围绕基础设施互联互通、生态环境共保联治、产业创新协同共进、文化旅游融合发展、对外开放携手共赢、要素资源高效配置、社会事业共建共享等。当然，这些仍需要看后续经济圈内各城的推进效率。