为释放消费潜能、助推消费经济发展，充分发挥省会龙头带动作用，济南市立足实际，制定出台了支持首店经济发展的措施，从搭建平台、提升服务、政策引导等多角度推动特色品牌首店、旗舰店、体验店落户济南，提供更丰富、多元化、创新性的消费业态，吸引周边城市消费人群，形成全省、全国知名的商业首店集聚区，提升了省会商业层级，促进消费提质升级，拉动全市全省消费经济持续增长。 

   一、主要做法 

   （一）建章立制，制定出台支持文件 

   为贯彻落实中共中央、国务院和省有关促消费文件有关精神，济南市制定印发了《济南市支持首店经济和连锁经营发展的若干措施》（济政办发〔2019〕24号），更好发挥政府在要素资源配置、规划引领、政策保障等方面的引导作用，促进全市消费环境不断优化，消费服务体系更加完善，消费便利化程度进一步提升。 

   （二）搭建平台，助力首店选址推广 

   以泉城路、万象城等知名商圈为重点，鼓励大型高端商业综合服务设施及高端商务楼宇积极招引集聚各类品牌首店。引进国内外知名服务机构，健全新品发布的传播、传媒、广告、策划等专业服务体系。适度放开政府资源，开展首店整体形象宣传推广，鼓励标志性建筑业主利用外立面景观进行宣传氛围营造，依托公交地铁移动电视屏等资源，提高促进“首店”发展的影响力和知晓度。充分利用政府主导的商业、会展机会，组织首店宣传发布活动。 

   （三）提升服务，打造最优营商环境 

   对品牌首店入驻和开业、特色小店改造进程中所涉及的规划、建设、通关、消防、质量检测、食品经营、市政市容等行政审批事项进行会商，开启“绿色通道”。探索实行新产品“预归类”、预裁定、预先检测试点和进口商品检验结果采信制度，提升新品通关速度。实施“审慎包容”监管，根据商圈发展需要制定户外广告设置分区规划，对不影响市容秩序、不妨碍交通并有摆位条件的咖啡馆、酒吧、轻食餐厅等零售企业，适度放宽“外摆位”“跨门经营”。加大对首发新品的商标维权保护力度，对符合条件的首发新品品牌列入“济南重点商标保护名录”。 

   （四）政策引导，助推连锁企业落地生根、做大做强 

   鼓励引进国际连锁企业总部或区域总部。支持跨国连锁企业、中国连锁100强等大型知名连锁企业在济设立总部或区域总部，对新引进的连锁企业总部或区域总部进行奖补。鼓励商业地产吸引大型知名连锁企业在济开设新店。对在济南无自有产权房需购买房产或租赁房产用作办公场地的连锁企业总部给予补贴。支持现有连锁企业做大，销售首次突破10亿元、50亿元、100亿元等层次给予奖励；对总部在济连锁企业首次被评定为“山东企业100强”“中国民营企业500强”“中国企业500强”“中国连锁企业100强”“世界企业500强”的企业给予奖励。支持总部在济连锁企业“走出去”发展。支持连锁企业创新发展。对引进的新业态、新模式连锁经营企业，或现有连锁企业创新经营模式、发展新型业态的予以扶持。 

   二、实践效果 

   （一）首店经济初具规模 

   目前，全市规模首店已达100家以上，多数聚集在各大商业综合体内，宜家、百联奥特莱斯等品牌首店竞相涌入。2019年开业的万象城、欧亚大观乐活城、百联奥特莱斯（高新）等一批高端综合体,吸引了一大批商业连锁总部和品牌首店入驻，电商企业中商惠民全国总部、京东奥升、阿里巴巴区域总部等和“生鲜巨头”永辉超市主力店、苏宁易购苏鲜生智慧零售等新零售品牌相继落户济南。 

   （二）连锁经营发展势头强劲 

   济南营商环境日臻优化，居民购买力持续增长，多种形式资本陆续进入，连锁企业快速增长。目前，全市连锁企业已达80余家，其中规模以上连锁企业42家，纳入市限额以上统计21家。大型综合超市作为连锁经营一种典型代表，自身具有强大生命力，一直占据零售商业的主导地位。山东银座商城股份有限公司列中国连锁百强第16位，济南华联商厦集团股份有限公司列第61位。 

   （三）发展氛围日益浓厚 

   凤凰网、大众网、齐鲁晚报、济南时报、舜网等各大媒体对济南首店经济给予多角度、多层次的广泛报道，有关企业高度关注、广泛热议，形成了关心支持首店经济发展的浓厚氛围。同时，其他城市也纷纷来电咨询或考察。商务部网站以《济南市多举措发展首店经济》为题推广了济南经验。 

   三、下步打算 

   下一步，将继续瞄准重点央企、世界500强和中国500强企业，开展高质量双招双引，切实吸引一批高质量、现代化的大项目和好项目签约落地，尤其是招引一批特色品牌企业在济开设首店，为全市乃至全省消费者提供更具性价比的商品、更优质的服务、更独特的体验，进一步繁荣济南“首店经济”，助力省会消费经济持续增长。