关于做好中国（山东）自由贸易试验区制度创新成果推广工作的通知

各市人民政府，省政府各部门、各直属机构： 

   2021年以来，中国（山东）自由贸易试验区（以下简称山东自贸试验区）结合功能定位和特色特点，全力推进制度创新实践，在营商环境、贸易转型升级、金融创新、海洋经济等领域先行先试，形成了可在全省范围内推广的51项制度创新成果。现就有关事项通知如下： 

   一、主要内容 

   创新成果分两类在全省推广，对创新性高、影响面较广的25项创新成果，作为改革试点经验在全省复制推广；对应用场景具体、具有借鉴意义的26项创新成果，作为最佳实践案例供各地学习借鉴。 

   （一）改革试点经验（25项） 

   1.营商环境类（7项）：增值税留抵退税确认制、产业规划编制和产业用地管理制度创新、创新不动产登记地方服务标准实现“全程网办、一次办结”、工程建设项目“清单制+告知承诺制”审批改革、出口退税备案单证无纸化、电子证照联展联用新模式、“新型产业用地（M0）+标准地”供管模式。 

   2.贸易转型升级类（6项）：“链上自贸”保税展销辅助监管系统集成拓展、集装箱进口“船到直提”出口“抵港直装”、进口原油“先放后检”监管新模式、公式定价货物“三结合”通关改革、出口货物知识产权状况预确认、“关保通”零担保成本通关模式创新。 

   3.金融领域创新类（3项）：加工贸易海关担保事务履约保证保险“三方合作”新模式、中小微企业全要素公益性金融服务平台、增值税“留抵贷”盘活企业沉淀资金。

   4.创新驱动发展类（4项）：备案制中医诊所发展新模式、知识产权保护中心公益性服务全流程标准化改革、经贸技术标准平台赋能企业“出海”、打造海外仓全链条双向贸易促进新模式。 

   5.海洋经济类（4项）：海事“云登轮”船舶远程监管工作新机制、进口矿产品“船船直转”新模式、“蓝色自贸”海洋经济统计核算新模式、海洋牧场“一证一险”信贷模式。 

   6.中日韩区域经济合作类（1项）：以企业为单元简化原产地资格担保手续提高中韩自贸协定享惠率。 

   （二）最佳实践案例（26项） 

   1.“医保大健康”赋能医保医药医疗联动发展 

   2.推行“独任审批师”制度打造“极简审批”模式 

   3.生态环保柔性执法助力小微企业发展 

   4.口岸智慧查验平台新模式 

   5.出口退税“核实可视、信用赋能、信易退” 

   6.NQI（质量基础设施）线上线下“一链办” 

   7.建设项目全生命周期信用监管模式 

   8.知识产权保护存证“易智存” 

   9.“四位一体”税收退库协作机制 

   10.事中事后模块化智慧监管模式 

   11.分段许可精准保障项目施工 

   12.“保医通”数据共享模式实现商业保险快速理赔 

   13.原油无储罐直接装卸国际中转业务新模式 

   14.跨区域放行后报关单集中验估作业模式 

   15.新型易货贸易生态体系 

   16.“货港海”三方高质量选船机制 

   17.打造“旅游+新零售”跨境购物新模式 

   18.基于区块链的普惠金融服务新模式 

   19.构建文化企业“出海”全链条服务体系 

   20.鲁粤澳中医药协同出海模式 

   21.“5G+智能制造”赋能高端家电产业数智化发展 

   22.构建自贸试验区绿色发展新模式 

   23.水水中转智能管理新模式 

   24.搭建自贸海洋设备和高端装备检验检测服务平台 

   25.鲜活水生动物出口监管模式创新 

   26.水产品“链上合格证”管理模式 

   二、工作要求 

   复制推广山东自贸试验区制度创新成果，是我省贯彻新发展理念、推动高质量发展的重要举措。各市、各有关部门（单位）要进一步提高认识，认真做好自贸试验区制度创新成果推广工作，把创新成果推广工作与深化改革相结合、与本地实际相结合、与产业发展相结合，把制度优势转化为治理效能，进一步优化营商环境，激发市场活力，助力打造对外开放新高地。 

   （一）做好组织实施。各市要切实落实主体责任，加强组织领导，加大实施力度，确保创新成果推广工作顺利推进、取得实效。各有关部门（单位）要主动作为，积极指导落实本系统内创新成果推广工作。省商务厅（自贸办）要加强统筹协调，及时解决推广工作中遇到的困难和问题。 

   （二）加强宣传解读。省商务厅（自贸办）、各市、省其他有关部门（单位）要加大宣传力度，通过举办政策宣讲会、组织赴山东自贸试验区片区实地学习、开展培训等多种方式，认真做好宣传解读工作，引导各类市场主体用足用好相关政策。 

   （三）加强督促检查。各市、各有关部门（单位）要加强对本市、本系统创新成果推广工作的督促检查，切实把改革试点经验落到实处，把最佳实践案例学习借鉴好。省商务厅（自贸办）牵头做好推广工作评估检查，适时将有关情况报告省政府。 

                                                                                  山东省人民政府办公厅 

                                                                                    2022年3月20日