全国版负面清单将于今年出炉
来源：中国贸易报 浏览量：919 发布于: 2018-01-11
根据国务院2015年印发的《关于实行市场准入负面清单制度的意见》，我国从2015年12月1日至2017年12月31日，在部分地区试行市场准入负面清单制度，从2018年起正式实行全国统一的市场准入负面清单制度。十九大报告也指出，要实行高水平的贸易和投资自由化便利化政策，全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，大幅度放宽市场准入门槛。
商务部新闻发言人高峰2017年12月21日在例行发布会上表示，商务部将全面修订形成2018年版市场准入负面清单，力争在2018年年内按照计划实行全国统一的市场准入负面清单制度，逐步探索建立清单的动态调整、信息公开等机制。
新年伊始，全国版市场准入负面清单还“犹抱琵琶半遮面”，引来众多关注与期待。
“距离全国版负面清单出炉，最长还有一年的过渡期。”中国国际经济交流中心副总经济师徐洪才在接受《中国贸易报》记者采访时表示，全国版的负面清单出炉将带来颠覆性变革，其符合国际惯例，也是让市场在资源配置中发挥决定性作用的客观要求，有利于提高资源配置效率，降低不必要的制度成本、交易成本，让市场机制迸发出生机活力。
“全国一张单子。”有专家表示，负面清单若从区域扩展到全国，将是市场准入制度和投资管理体制的重大突破。
据了解，负面清单包括市场准入负面清单和外商投资负面清单。前者适用于国内外投资者，对所有市场主体实施；后者专门适用于外商投资者。两份清单虽内容有别，但理念是一致的。
高峰表示，在全国实行统一的市场准入负面清单管理制度，主要是以清单方式明确列出禁止和限制投资经营的行业、领域、业务等，清单以外的领域各类市场主体皆可依法平等地进入。
徐洪才表示，通过负面清单制度，可以打通我国很多领域原有的壁垒，比如能源资源以及国计民生、公共服务等领域，促使上述领域进一步开放，实现充分竞争，为我国经济的发展注入动力。“不能让市场带着镣铐跳舞，要打开枷锁、轻装上阵。”
十九大报告提出，要构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制。徐洪才表示，我国市场仍存在碎片化等问题，负面清单的实行，对企业意味着“法无禁止皆可为”，对政府意味着“法无授权不可为”，实现“看不见的手”管理有“度”，激发企业的活力，进而建立统一、公平、有序的市场机制。
2013年9月底，上海自由贸易试验区出台我国第一张针对外商投资的负面清单。自此，我国便与负面清单结下不解之缘。
按照《关于实行市场准入负面清单制度的意见》，国家发展改革委、商务部会同有关部门，于2016年形成了《市场准入负面清单草案(试点版)》，首批在天津、上海、福建、广东四省市进行试点。2017年11月份，经国务院批准，辽宁、吉林、黑龙江、浙江、河南、湖北、湖南、重庆、四川、贵州、陕西11个省市作为第二批试点，试行该制度。
据了解，自贸试验区外商投资负面清单已由2013年的190项减少至2017年的95项，总量减少了50%，减少最多的是制造业，从2013年的63项减少至14项。以上海、天津、广东和福建4个自贸试验区为例，2016年全年实际吸收外资达879.6亿元人民币，同比增长81.3%，吸引了全国1/10的外商投资。
上述成绩的取得与“删繁就简”的政策红利息息相关，全国版市场准入负面清单一旦出台，我们离“统一开放、公开透明、竞争有序”的市场或许不远。
商务部新闻发言人高峰2017年12月21日在例行发布会上表示，商务部将全面修订形成2018年版市场准入负面清单，力争在2018年年内按照计划实行全国统一的市场准入负面清单制度，逐步探索建立清单的动态调整、信息公开等机制。
新年伊始，全国版市场准入负面清单还“犹抱琵琶半遮面”，引来众多关注与期待。
“距离全国版负面清单出炉，最长还有一年的过渡期。”中国国际经济交流中心副总经济师徐洪才在接受《中国贸易报》记者采访时表示，全国版的负面清单出炉将带来颠覆性变革，其符合国际惯例，也是让市场在资源配置中发挥决定性作用的客观要求，有利于提高资源配置效率，降低不必要的制度成本、交易成本，让市场机制迸发出生机活力。
“全国一张单子。”有专家表示，负面清单若从区域扩展到全国，将是市场准入制度和投资管理体制的重大突破。
据了解，负面清单包括市场准入负面清单和外商投资负面清单。前者适用于国内外投资者，对所有市场主体实施；后者专门适用于外商投资者。两份清单虽内容有别，但理念是一致的。
高峰表示，在全国实行统一的市场准入负面清单管理制度，主要是以清单方式明确列出禁止和限制投资经营的行业、领域、业务等，清单以外的领域各类市场主体皆可依法平等地进入。
徐洪才表示，通过负面清单制度，可以打通我国很多领域原有的壁垒，比如能源资源以及国计民生、公共服务等领域，促使上述领域进一步开放，实现充分竞争，为我国经济的发展注入动力。“不能让市场带着镣铐跳舞，要打开枷锁、轻装上阵。”
十九大报告提出，要构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制。徐洪才表示，我国市场仍存在碎片化等问题，负面清单的实行，对企业意味着“法无禁止皆可为”，对政府意味着“法无授权不可为”，实现“看不见的手”管理有“度”，激发企业的活力，进而建立统一、公平、有序的市场机制。
2013年9月底，上海自由贸易试验区出台我国第一张针对外商投资的负面清单。自此，我国便与负面清单结下不解之缘。
按照《关于实行市场准入负面清单制度的意见》，国家发展改革委、商务部会同有关部门，于2016年形成了《市场准入负面清单草案(试点版)》，首批在天津、上海、福建、广东四省市进行试点。2017年11月份，经国务院批准，辽宁、吉林、黑龙江、浙江、河南、湖北、湖南、重庆、四川、贵州、陕西11个省市作为第二批试点，试行该制度。
据了解，自贸试验区外商投资负面清单已由2013年的190项减少至2017年的95项，总量减少了50%，减少最多的是制造业，从2013年的63项减少至14项。以上海、天津、广东和福建4个自贸试验区为例，2016年全年实际吸收外资达879.6亿元人民币，同比增长81.3%，吸引了全国1/10的外商投资。
上述成绩的取得与“删繁就简”的政策红利息息相关，全国版市场准入负面清单一旦出台，我们离“统一开放、公开透明、竞争有序”的市场或许不远。
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